Экспорт товаров из России. Перечень запрещённых к вывозу товаров

После введения санкций наше правительство предпринимает целый ряд мер к тому, чтобы стабилизировать нашу экономику. Весной 2022-го года вступил в действие ряд изменений таможенного законодательства, призванных сделать работу экспортёров и импортёров проще.  Вызвавшее наибольший резонанс – перечень товаров, запрещённых к экспорту из России. Это – критически важная для нашей страны продукция, технологии и оборудование, изготовленные за рубежом.

Для реализации данной меры в свет вышли три постановления, в которых были утверждены списки продукции, запрещённой к вывозу или серьёзно его ограничившие. В постановлениях они прописаны в виде кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Запрет наложен на все таможенные режимы, начиная с экспорта и возвращения после временного импорта в Россию – и заканчивая временным вывозом и транзитом по её территории.

Изменения в экспортном законодательстве в 2023 году

В соответствии с ФЗ №73 «О внесении изменений в федеральный закон об экспортном контроле», существует перечень товаров, запрещённых к вывозу из России. Исключением являются страны, которые входят в Евразийский Экономический Союз, а также Абхазия и Южная Осетия, для вывоза в которые требуется пройти процедуру, прописанную на законодательном уровне в постановлении правительства Российской Федерации №312.

Список товаров, запрещённых к вывозу из России, прописан в постановлении №311. С начала введения его в действие законодатели регулярно их пересматривают и уточняют, внося соответствующие правки. Так, 13.05. 22 и 06.05.23 ряд экспортных ограничений был смягчён, и произошло это в соответствии с рекомендациями ведомств и ряда представителей отечественного бизнеса.

Ещё одно постановление, принятое 06.05.23 за номером «715», исключило из запрета более двухсот видов продукции зарубежного производства. Благодаря этому продукция тех же категорий, но изготовленная на территории России, может быть экспортирована по более простому порядку. Это значит, что экспортёрам не нужно получать сертификаты о её происхождении. Ещё одно изменение, принятое в 2023 году, коснулось экспортных ограничений поставок товаров, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Что касается стран, в которые запрещён экспорт из России, то ознакомиться с их списком можно в Постановлении. Это – государства, которые были признаны недружественными из-за того, что поддержали санкции против РФ. В них запрещается завозить из РФ лесоматериалы, которые не прошли обработку, древесную щепку и стружку, отделочные листы, полученные по технологии распиливания, расщепления, лущения и строгания, а также целый ряд другой продукции, включая взрывчатые вещества и материалы наряду с оружием.

Стоит понимать, что такие непопулярные меры достаточно больно ударили по всем участникам рынка, начиная с производителей и поставщиков и заканчивая потребителями в других странах. По мнению экспертов, в РФ стабилизация рынка сбыта происходит путём расширения географии поставок в страны, которые были признаны дружественными – Ирак, Иран, Турция, Северная Африка, Таджикистан, прочие. Кстати, более половины всего объёма экспорта древесины и пиломатериалов из России приходится на Китай. В то же время многие эксперты полагают, что полноценно заменить европейский рынок он не сможет.

Отдельных слов заслуживает именно древесина. Дело в том, что её относят к одной из немногих категорий продукции, изготовленной в России, которые запрещены к вывозу. Законодатели хорошо понимают, что данное ограничение чревато для производителей серьёзными последствиями. По этой причине продажа на экспорт всё же разрешена, но при условии получения сертификата «СТ-1». Он представляет собой документ, который подтверждает происхождение товара, – российское. Получив его, компания сможет сотрудничать не только с зарубежными партнёрами, но и не платить соответствующие пошлины на таможне.

Список товаров, запрещённых к вывозу из России

Несмотря на то, что список товаров, запрещённых к экспорту из России, был существенно сокращён, он до сих пор достаточно внушителен и включает в себя следующее:

• товары медицинской и фармацевтической промышленности, в частности – хирургические нити (шовный материал), гемостатические средства местного действия, материалы для пломбирования зубов, мембраны для гемодиализа, приспособления (колостомные, уростомные, илеостомные мешки и их лицевые части или липкие пластины);
• сменные рабочие инструменты, оборудованные механическим приводом или без него, предназначенные для прессовочных, штамповочных, сверлильных и фрезеровальных станков;
• оборудование для разных сфер промышленности, включая холодильники и морозилки, газовые генераторы, помпы, компрессоры, разные виды станков, генераторы водяного пара, вентиляторы, турбины, печи и горны, машины и механизмы, предназначенные для горнодобывающей промышленности;
• телекоммуникационное оборудование и техника в виде телефонов и аппаратуры для сферы телефонии, принтеры, копировальные машины, аппаратура для теле- и радиовещания, приспособления для хранения информации, цифровые камеры, волоконно-оптические кабели;
• производственные ёмкости для жидких веществ (баки и цистерны), для сжиженного газа, а также паровые котлы;
• оборудование для сельскохозяйственных работ и его составные элементы – для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур, дойки рогатого скола, обработки и переработки молока, производства вина, продуктов питания, напитков, а также устройства для сортировки семян, яиц, зерна наряду с инкубаторами для птиц;
• приборы, которые применяются в таких сферах, как гидрология, метеорология, геофизика, геодезия, топография, океанография, гидрография;
• транспортные средства, которые применяют в промышленности – на заводах, фабриках, в морских портах, аэропортах, на складах, железнодорожных станциях и узлах, а также летательные аппараты, включая беспилотники, спасательные суда и комплектующие к ним.

Выше перечислены лишь основные категории товаров, запрещённых к экспорту из России. Полный список представлен в постановлении №311, а точнее – в приложении к нему. Юристы “Sokol Trade” рекомендуют систематически проверять коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, по которым таможенники ориентируются в процессе таможенного декларирования. В том случае, если продукция, которую вы желаете экспортировать, включена в список, вывезти её не дадут.

Товары, запрещённые к экспорту из России: есть ли исключения?

Наличие запрета на экспорт на вышеперечисленные товары, прописанный на законодательном уровне, не действует в ряде случаев. Они заключаются в следующем:

• наличие у товара сертификата («СТ-1»), который подтверждает его отечественное происхождение;
• экспорт в страны-члены ЕАЭС, который требует получения соответствующего разрешения (кроме Беларуси);
• экспортные мероприятия в комплексе международных транзитных перевозок при условии, что пункты отправления и прибытия находятся вне границ России;
• экспорт в Беларусь, Абхазию, Южную Осетию – получать разрешения и сертификаты не нужно;
• товары, которые перемещаются между регионами России, но транзитом через другие страны;
• продукция, которая необходима для обеспечения функционирования военных формирований России;
• транспортные средства, предназначенные для международных перевозок;
• товары, которые вывозятся по лицензиям и списка Министерства обороны, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству;
• изделия, предназначенные для личного пользования;
• товары, которые нужны для деятельности на архипелаге Шпицберген;
• тара многоразового применения, припасы, запасные части и специальное оборудование для обработки грузов и обеспечения их защиты, а также проведения технического обслуживания транспорта, задействованного в международных перевозках.

Ознакомиться с полным списком продукции-исключений можно в п. 2 постановления Правительства №311. Он тоже регулярно подвергается правкам и коррекциям, поэтому проверять его нужно систематически.

Где получить разрешение на экспорт товаров, запрещённых к вывозу из России?

Порядок получения разрешений на экспорт товаров, запрещённых к вывозу из России, прописан на законодательном уровне и является обязательным к исполнению. В том случае, если он (экспорт) осуществляется в страны ЕАЭС, за исключением Беларуси, нужно получить разрешение на вывоз в:

• Министерстве сельского хозяйства. Разрешение является одноразовым и позволяет экспортировать машины и механизмы для сельскохозяйственных работ, изготовленные за рубежом. Полный перечень продукции можно найти в приложении №1 к Постановлению №312.
• Министерстве цифрового развития. Оно выдаёт разрешения на экспорт телекоммуникационного оборудования, изготовленного за рубежом: твердотельные накопители, диски, телефоны, оборудование для радио- и телевизионного вещания. Полный список представлен в приложении №4 к Постановлению №312.
• Министерстве транспорта. Здесь можно оформить разрешение на экспорт транспортных средств, изготовленных за рубежом: двигатели внутреннего сгорания, летательные аппараты, суда. Полный список представлен в приложении №2 к Постановлению №312.
• Министерстве промышленной торговли. Разрешение этого органа распространяется на такие товары, как холодильники и морозильные камеры, генераторы, станки, резервуары для газов, изготовленные за рубежом. Полный список представлен в приложении №3 к Постановлению №312.
• Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения. Здесь представители бизнеса могут получить разрешение на экспорт продукции медицинского и фармацевтического предназначения, изготовленной за рубежом. К ней относят шовные нити, материалы для стоматологии, приборы для терапии и многое другое.

Ещё одна организация – Министерство охраны природы, которое выдаёт разрешения на экспорт оборудования для гидрологии, метеорологии, геофизики, геодезии, топографии, океанографии и гидрографии, изготовленное за рубежом. Сюда можно отнести и оборудование, предназначенное горнодобывающих работ. Полный список представлен в приложении №5 к Постановлению №312.

Как происходит оформление разрешения на экспорт продуктов, запрещённых к вывозу из России?

Для того чтобы подать заявку на получение разрешения одного из вышеперечисленных ведомств, нужно:

• написать в свободной форме заявление, указав к нём страну, в которую экспортируется товар, основные пункты договора с покупателем, стоимость товара, сферу его применения и технологию, которая использована на оборудовании;
• в качестве дополнения предоставить сведения, которые благотворно повлияют на решение представителем министерства.

В последнем случае это могут быть заключения независимых экспертов о том, что оборудование является устаревшим, поэтому продукция, которую производят на нём, не соответствует нормам и стандартам качества. Также можно сделать упор на том, что оборудование слишком затратно и требует усовершенствования.

Стоит понимать, что пакет дополнительных документов может разниться в зависимости от требований Министерства, в которое вы обращаетесь, так что лучше заранее узнать, что может потребоваться. Для этого нужно изучить его нормативные акты, которые есть в свободном доступе на официальных сайтах.

Почему продолжать торговать отечественными товарами на зарубежном рынке – правильное решение?

Несмотря на ограничения, которые создали целый ряд препятствий для развития бизнеса, последние всё же не являются непреодолимыми... И тот факт, что отечественная продукция достаточно востребована за рубежом, говорит о том, что экспортировать её всё же стоит. Среди категорий, которые особо востребованы, можно выделить следующие:

• Материалы для строительства и ремонта. Вывозя за рубеж их, следует учитывать запрет на вывоз определённых видов сырья. Так что перед тем, как оформлять документы, поинтересуйтесь: не подпадает ли ваша продукция под запрещённые категории?
• Текстиль. Многие отечественные бренды успешно продают свои изделия в КНР и Европе.
• Кондитерские изделия. Они особенно востребованы в Иране, ОАЭ, Китае, а поскольку разрешения на их экспорт не требуются, можно смело развивать бизнес.
• Косметика. Благодаря применению натуральных ингредиентов, многие отечественные бренды косметики востребованы в европейских странах.
• Кожаные изделия. Они могут быть самыми разными, начиная с чехлов для smart-фонов и заканчивая сумками.

Перед тем, как планировать экспортные поставки своего товара, обязательно убедитесь в том, что на него не распространяется запрет. Для этого нужно изучить постановления Правительства №311 и №312. Кроме того, вы можете обратиться в “Sokol Trade” – и мы поможем вам с оформлением.